问题描述：
[多选]
根据功利主义的观点，政府应该具有何种职能？
A．普遍地促进社会的精神进步
B．将全社会的道德、智力和各种价值整合起来
C．保证公民充分发展美德与智慧
D．使政府机构机器本身具有良好的构造，实现正当的政府目的
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