问题描述：
[多选]
甲求国家机关工作人员乙办事，给乙3万元，乙办事不成功，将3万元退回甲。这时候，甲到公安机关交代了上述事实？
A．对甲的行为应以行贿罪论处
B．对丙的行为应当认定为受贿中止
C．对甲应当适用刑法总则关于自首的处罚规定
D．对甲可以减轻处罚或免除处罚
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