问题描述：
[多选]
为确保工程质量，不同情况下工程变更的实施具有不同的工作程序，下列关于工程变更的实施程序正确的是（）。
A．技术修改问题必须由总监理工程师组织
B．承包单位填写的“工程变更单”，应送交项目监理机构
C．如果变更涉及结构主体及安全，项目监理机构应会同建设单位研究后实施
D．设计单位应首先将“设计变更通知”及有关附件报送建设单位
E．无论是建设单位或者施工及设计单位提出的工程变更，都应由总监理工程师发布变更指令
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