问题描述:
[多选]
行政不当行为具有的法律特征包括()。
A.行政不当行为合法,但存在一定的瑕疵
B.行政不当行为主要发生在裁量行为中
C.行政不当行为并不必然引起行政责任的承担,且引起的只是补救性的行政责任
D.行政不当只是该行为可被撤销的一种理由,并不构成该行为自始无效的根据
E.行政不当与行政违法一样,行政不当一定导致该行为无效
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