问题描述：
[多选]
行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为（）
A．被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政新挂车违法的
B．行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的
C．被告不履行或者拖延履行法定职责，判决没有履行没有意义的
D．行政行为程序违法，但对原告权利不产生实际影响的
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