问题描述：
[单选]
应急机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员四个基本机制组成。其中，（）是应急机制的基础，也是最薄弱、最难以控制的环节。（）
A．统一指挥
B．分级响应
C．属地为主
D．公众动员
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