问题描述：
[多选]
根据《优化营商环境条例》，政府和有关部门可以（）
A．要求招标人不得在中标候选人以外确定中标人
B．要求外地企业投标必须提供资质证书和安全生产许可证纸质证书原件在本地备案后方可参加投标
C．要求外地企业的施工项目经理，必须参加本省行业协会统一组织的安全生产教育培训和考试
D．要求中标施工企业必须在工程所在地设立农民工工资专用账户，并按规定缴纳农民工工资保证金
E．要求不具备编制招标文件和组织评标能力的招标人，必须委托招标代理机构
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