问题描述：
[多选]
全面推行河长制，必须坚持生态优先、绿色发展。处理好（）与（）的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。
A．河湖管理保护;
B．河湖管理规划;
C．开发利用;
D．开发建设。
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