问题描述：
[多选]
制定技术法规、标准、合格评定程序的以什么为基础？
A．制定技术法规、标准、合格评定程序的要以国际标准或其相应部分为基础。
B．除非对实现正当目标不适用，或者出于气候、地理因素、基本技术问题等原因。
C．尽可能按产品的性能要求，而不是按设计或描述特性，制定技术法规或标准。
D．以生产者技术条件
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