问题描述：
[单选]
导致中国行政机构改革出现“精简――膨胀――再精简――再膨胀”的非良性发展道路的根本原因是（）
A．产品经济体制没有实现根本性改革
B．政企不分
C．机构改革缺乏科学的指导思想
D．机构改革没有与干部人事制度改革配套进行
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