问题描述：
[多选]
房地产开发企业有下列情形之一的，税务机关可以参照与其开发规模和收入水平相近的当地企业的土地增值税税负情况，按不低于预征率的征收率核定征收土地增值税（）。
A．依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的
B．擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的
C．虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以确定转让收入或扣除项目金额的
D．申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的
E．财务人员业务水平低的
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