问题描述：
[多选]
我国养老服务体系发展需解决的问题有哪些？
A．对人口老龄化和养老服务认知的科学性有待提高且传导机制不畅,恐老情绪仍然存在
B．各服务主体职责不清晰,对养老服务重视的层级区别较大,城乡和区域差异明显
C．养老服务政策体系定位模糊、政策制定程序的完备性不足,导致政策的执行效力较低
D．体制机制的壁垒问题严重,各部门协同服务局面尚未形成
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