问题描述：
[多选]
《防范和处置非法集资条例》是如何界定非法集资的？
A．“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”,即非法性
B．“许诺还本付息或者给予其他投资回报”,即利诱性
C．“向不特定对象吸收资金”,即社会性
D．通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传,即“公开性”
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下一篇：处置非法集资牵头部门对组织调查认定职责存在争议的，由其共同的上级处置非法集资牵头部门确定;对跨省、自治区、直辖市组织调查认定职责存在争议的，由联席会议确定。
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