问题描述：
[多选]
从2008年第四季度开始，我国再次实施积极的财政政策，这次财政政策与1998年政策的差别是（）。
A．政策调控手段增多
B．政策实施主体不同
C．政策内容有新变化
D．政策实施的环境发生了变化
E．政策实施所处的经济发展阶段不同
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