问题描述：
[多选]
就业是民生之本，构建社会主义和谐社会必须实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，为此要（）
A．实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构
B．完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者
C．健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训
D．建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度
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