问题描述：
[多选]
针对我国（）的现实，要实现“全面两孩”政策的目标，促进我国人口可持续发展，必须制定和实施与生育政策相配套的一系列经济社会政策。
A．生育成本越来越高
B．国民生育意愿下降
C．生育率持续走低
D．生育补贴不足
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