问题描述：
[多选]
总结建国以来、特别是改革开放以来农业财政政策的经验，可归纳为四个“必须坚持”，即（）。
A．必须坚持将农业放在国民经济的基础地位
B．必须坚持适应经济发展阶段变化的要求
C．必须坚持统筹城乡协调发展
D．必须坚持体制机制创新
E．必须坚持平均主义
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