问题描述：
[多选]
因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定下列哪一说法是不正确的？
A．关某的行为属于妨害公共安全的行为
B．公安分局应告知关某有权要求举行听证
C．复议机关只能是公安分局的上一级公安机关
D．如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某
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