问题描述：
[多选]
城市公共设施指标确定的方法包含（）。
A．按照千人指标制定公共设施指标
B．按照人口增减情况，通过计算来确定
C．根据地方的特殊需要，通过调研，按需确定
D．按公共设施设置的目的、功能要求
E．按公共设施分布特点来确定
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