问题描述：
[填空]
布坎南认为，政府政策的低效率是指（），这种政策不能确保资源的最佳配置。
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上一篇：进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的（）向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。
下一篇：（）是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。
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