问题描述：
[多选]
根据《建筑业企业资质管理规定》，在申请之日起1年至资质许可决定作出前，出现下列情况的，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请的有（）。
A．与建设单位之间相互串通投标
B．将承包的工程转包或违法分包
C．发生过一起一般质量安全事故
D．非法转让建筑业企业资质证书
E．恶意拖欠分包企业工程款
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上一篇：某工地施工扬尘严重，市环保局接到群众举报并进行查实后，依法判其做出停工整改并处以3万元罚款的行政处罚，施工企业认为处罚过高，应当向（）申请行政复议。*
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