问题描述：
[单选]
（2019·山东枣庄模拟）唐代中后期，枢密院是宦官掌握的内廷机枢。五代时，枢密院变为武夫掌控的、文臣俯首的权力机构。到宋代，枢密院的正副职则多由文臣担任，文官参预典掌枢密。这一变化有助于（）
A．提高政府的行政效率和降低行政成本
B．解决中央与地方的权力分配
C．增强军队的有效指挥与实际作战能力
D．消除将权对君权的潜在威胁
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