问题描述：
[多选]
一个国家为企业家创造一个适合创新活动脱颖而出的市场导向的环境包括（）
A．不透明的行政制度
B．明晰的产权制度
C．公正的法治制度
D．公开公平的行政管理制度
E．健全的基础设施
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