问题描述：
[单选]
当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以谁为被告？
A．向当事人送达法律文书的机关
B．批准该行政行为的机关
C．在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告
D．以上三者都可以
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