问题描述：
[多选]
开发国土空间，必须坚持最严格的耕地保护制度，稳定全国耕地总面积，按禁止开发要求进行管理，确保基本农田（）。
A．总量不减少
B．用途不改变
C．质量有提高
D．数量有扩展
E．质量不下降
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