问题描述：
[单选]
对于未取得施工许可证，或者为规避办理施工许可证，将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，并（）处以罚款。
A．对施工单位
B．对建设单位和施工单位
C．对建设单位
D．对建设单位和施工单位
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