问题描述：
[多选]
根据《建设项目环境保护管理条例》，下列情形中，属于环境保护行政主管部门应作出不予批准建设项目环境影响报告书（表）决定的有（）。
A．环境影响评价结论不明确
B．建设项目的环境影响报告书（表）的基础资料数据明显不实
C．改建、扩建项目，末针对项目原有环境污染提出有效防治措施
D．建设项目所在区域环境质是未达到国家环境质量标准，建设项目拟采取的措施满足区域环境质量改善目标管理要求
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