问题描述：
[多选]
观察一个社会的发展程度，不只看它的摩天大楼，还要看社会底层、困难群体的生存状态。搞好民生，要特别注意“补短板、兜底线”，才能保障全面建成小康社会。实现“补短板、兜底线”的正确做法是：（）
A．“补短板”要弥补市场调节的弊端，防止经济波动起伏
B．“补短板”要加强和完善社会保障，健全养老保险制度
C．“兜底线”要消除城市发展差距，实现经济的共同发展
D．“兜底线”要加强特困群体的社会救助，提高低保标准
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