问题描述：
[多选]
以下关于公共政策的说法正确的有（）。
A．通常公共政策对社会具有正、负面的功能
B．公共政策制定的主体就是政府机关
C．法律是一种公共政策，具有权威性
D．不采取一种行动也是一种公共政策
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上一篇：潘某不服某卫生局的行政处罚决定，向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列哪一种说法是正确的？
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