问题描述：
[单选]
国债预发行交易在上海证券交易所正式推出，标志着上交所成为国内首个推出国债预发行交易的市场。国债的发行（）
A．可以是企业，也可以是国家
B．有利于筹措资金
C．是股份公司发行的公司财产所有权证书
D．只能是企业
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