问题描述：
[单选]
英国1882年制定的关于议会议事程序的“普遍法规”规定：议会开会的大部分时间应有政府成员参加。1887～1889年，英国政府参加议会会议的次数占全部议会次数的84．5%。这说明（）
A．议会职能受到政府的制约
B．议会始终是国家的决策中心
C．议会对国家行政部门有监控权
D．内阁成为国家最高的立法机关
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