问题描述：
[单选]
电子商务的蓬勃发展使得物流和快递业在近几年飞速发展，形成了一个年均收益上百亿元的新兴产业，为此，有人大代表提出议案，应该增设一个专门的行政部门以加强管理。 行政组织设立的根本依据是（）。
A．宪法规定
B．民主呼吁
C．政府职能需要
D．经济与社会发展需要
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