问题描述：
[多选]
“测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件”这项法律制度的特点是（）。
A．明确测绘人员的义务
B．明确测绘人员的权利
C．明确测绘作业证件的发放对象
D．明确测绘作业证件的使用条件
E．明确测绘人员的合法性
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