问题描述：
[多选]
在许多地方，政府为了解决市场缺陷和失灵，往往对市场进行管制；但是，管制也常常带来一些问题，包括（）
A．政府机构的低效率
B．管制者在风险决策时往往采取风险规避的方式，而不愿意承担一定的风险
C．以权谋私的腐败行为
D．政府机构提供的服务投入产出关系很难确定
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