问题描述：
[单选]
下列各项中，关于行政行为从属性的理解正确的是（）。 ①行政行为的实施必须有法律依据 ②行政行为必须在行政机关首长指令的范围内实施 ③行政行为一经作出，相对人必须遵守和服从 ④行政行为是受法律约束的行为
A．①③④
B．①④
C．②④
D．①②③④
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