问题描述：
[单选]
大部分建设工程合同在订立过程中需要经过招标投标的环节，通常情况下以（）为要约。
A．招标人发出的招标文件
B．投标人提交的投标文件
C．招标人发出的招标公告
D．招标人发出的中标通知书
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