问题描述：
[多选]
由于税法具有多层次的特点，因此，在税收执法过程中，对其适用性和法律效力的判断上，一般应按（）原则掌握．
A．层次高的法律优于层次低的法律
B．同一层次的法律中,特别法优于普通法
C．国际法优于国内法
D．实体法从旧,程序法从新
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