问题描述：
[多选]
下列建设用地的土地使用权确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨的有（）。
A．国家机关用地和军事用地
B．国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地
C．集体企业投资建设商品住宅用地
D．城市基础设施用地和公益事业用地
E．法律、行政法规规定的其他用地
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