问题描述：
[多选]
瓦格纳认为公共支出规模不断扩大是由于（）。
A．政府部门的投资效率偏低
B．公众可容忍税收水平的提高
C．市场失灵问题对资源配置效率的负面影响，增加了政府配置资源的需求
D．公共部门的劳动生产率提高
E．工业化所引起的市场的扩张，使矛盾与冲突增多，需要增加公共支出维持经济社会秩序
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