问题描述：
[单选]
拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（）。
A．“一种含有目标、价值、与策略的大型计划”
B．“凡政府决定做的或不做的事情”
C．“对全社会的价值作权威的分配”
D．“政府机构和它周围环境之间的关系”
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