问题描述：
[多选]
发包人与中标的承包人不按招标文件和中标的承包人的招标文件订立合同的或背离合同实质性内容另行订立协议，造成工程造价款结算纠纷的，应当（）
A．依照另行订立的协议结算工程价款
B．另行订立的协议无效
C．由发包人与承包人协调商议解决
D．由建设行政主管部门责令改正
E．按《中华人民共和国招投标法》第五十九条进行处罚
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