问题描述：
[多选]
下列哪些选项是程序正当要求的体现？
A．行政法规、规章以及行政机关制定的其他规范性文件的内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题；内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确
B．行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委私，不得行使行政执法权
C．行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会
D．对重大事项，相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证
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