问题描述：
[多选]
下列情形中，可以制定测绘标准化指导性技术文件的条件是（）。
A．技术尚存发展中，需要有相应的测绘标准文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为标准的
B．采用国际标准化组织以及其他国际组织（包括区域性国际组织）技术报告的
C．国家基础测绘项目及有关重大专项实施过程中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求
D．涉及国家安全、人身及财产安全的技术要求
E．建立和维护测绘基准与测绘系统必须遵守的技术要求
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