问题描述：
[多选]
根据国际经验，中央和地方政府问财政收入划分的特征有（）。
A．收入结构与支出结构的非对称安排
B．收入结构划分以中央政府为主
C．支出结构划分以中央政府为主
D．划归中央政府掌握的收入大于其实质性职权范围的一定比例
E．地方政府所承担的职权往往要超过其直接收入划分所拥有的财力
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