问题描述：
[多选]
土地用途管制制度的内容主要包括（）。
A．国家编制土地利用总体规划,通过土地利用总体规划规定预期土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类
B．国家对土地用途变更进行监测
C．国家对国有土地的用途、价格等进行全面管制
D．国家通过土地利用年度计划和农用地转用许可,严格限制新增建设用地,特别是耕地、林地等农用地转为建设用地,控制建设用地总量
E．实行土地利用监督管理
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