问题描述：
[多选]
“十一五”规划纲要提出的促进我国腋务业发展的政策有（）
A．建立公开、平等、规范的行业准入制度
B．提高公有制经济比重
C．营利性事业单位要改制为企业
D．中小城市要把发展服务业放在优先位置
E．继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革
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