问题描述：
[单选]
命令（令）是政府和行政机关行使重要职权的公文，一经发出，受文单位必须无条件执行。因此制发命令（令）必须要有依据。最根本的依据是
A．受文单位的实际情况
B．受文机关的请求
C．法律和行政法规
D．领导的指示
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