问题描述：
[多选]
政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。由政府独资建设的项目主要出于三种考虑（）。
A．关系国计民生的重大项目
B．关系人民生活福利的项目
C．反垄断的需要
D．维持国家安全的需要
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