问题描述：
[多选]
南山区地税局在本案中存在的问题有（）。
A．没有采取税收保全措施就采取了税收强制执行措施
B．因小汽车价值远远超过应纳税额，不应对李某的小汽车进行拍卖
C．应将小汽车依法拍卖后的收入全部返给李某，监督其自行补缴应纳税款、滞纳金、罚款，税务机关不应代扣
D．税务机关应当在3日内将剩余款项退还给被执行人李某，实际执行时超过了上述时限
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