问题描述：
[单选]
卢梭在《契约论》中说：“立法权是国家的心脏，行政权是国家的大脑，大脑使各个部分运动起来。大脑可能陷于麻痹，而人依然活着。一个人可以麻木不仁地活动，但是一旦心脏停止了它的机能，则任何动物马上就会死掉。”这一观点突出强调的是（）
A．立法权是国家的心脏
B．议会至上，以法治国
C．行政权是国家的大脑
D．权力的制约与平衡
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